HĐND tỉnh Nghệ An giám sát việc thực hiện các nghị quyết về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội

Đổi mới, hoàn thiện công tác xây dựng, tổ chức thực hiện

- Thứ Năm, 23/07/2020, 05:57 - Chia sẻ
Qua bức tranh khá toàn diện về tình hình thực hiện các nghị quyết cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, HĐND tỉnh Nghệ An đề nghị UBND tỉnh tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết đang phát huy hiệu quả. Cùng với đó, đổi mới, hoàn thiện công tác xây dựng, tổ chức thực hiện, lưu ý việc tham mưu ban hành phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ ổn định ngân sách, ưu tiên ban hành nghị quyết từ đầu kỳ kế hoạch để chủ động về nguồn lực…

Trên tinh thần trăn trở nhằm thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ "quyết định các vấn đề của địa phương do luật định, giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh"; đồng thời, để chuẩn bị cho việc tổng kết nhiệm kỳ hoạt động, HĐND tỉnh Nghệ An đã giám sát việc thực hiện một số nghị quyết của HĐND tỉnh về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

Một phiên giám sát của HĐND tỉnh Nghệ An với UBND tỉnh
Ảnh: Anh Hoa

Điều tra xã hội học việc tiếp cận, hiệu quả chính sách

Qua thống kê, rà soát, ngoài các nghị quyết quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, có 52 nghị quyết về cơ chế, chính sách do HĐND tỉnh ban hành đang còn hiệu lực thi hành, bao trùm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong phạm vi giám sát, HĐND tỉnh đã lựa chọn 16 nghị quyết tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội và đời sống người dân. Ở công đoạn chuẩn bị giám sát, ngoài thu thập thông tin, tổng hợp tình hình của cơ quan chuyên trách, đối với nhóm nghị quyết về cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, Thường trực HĐND tỉnh đã đặt hàng với Sở Khoa học - Công nghệ điều tra xã hội học về việc tiếp cận chính sách của đối tượng thụ hưởng và tác động, hiệu quả việc thực hiện.

Qua giám sát cho thấy, mặc dù trong điều kiện ngân sách còn khó khăn nhưng tỉnh đã rất quan tâm ưu tiên bố trí nguồn kinh phí thực hiện các nghị quyết về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh. Việc phân bổ nguồn kinh phí cũng khá kịp thời, tiến độ giải ngân cơ bản đáp ứng tiến độ thực hiện nghị quyết, hạn chế tình trạng nợ chính sách kéo dài; công tác quản lý tài chính khá chặt chẽ, chính sách đến đúng đối tượng.

Đi vào thực tiễn, các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn đã mang lại hiệu quả thiết thực, làm thay đổi tư duy tập quán sản xuất của người nông dân từ trồng trọt, chăn nuôi nhỏ lẻ sang tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa, mở ra hướng phát triển bền vững. Một số mô hình kinh tế được phát huy, nhân rộng như: Từ chính sách hỗ trợ phát triển chè, đến nay trên địa bàn tỉnh đã hình thành nhiều vùng chè sạch, năng suất, chất lượng cao, phục vụ chế biến xuất khẩu, sản lượng mỗi năm trên 12.000 tấn chè khô; chính sách hỗ trợ phát triển cây ăn quả đã cho ra đời 7.757ha cam, quýt giống mới, 500ha chanh leo đem lại thu nhập từ 500 đến 1.000 triệu đồng/ha/năm...

Đặc biệt, 2 nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù đã tạo điều kiện là đòn bẩy cho 2 địa phương có vai trò, vị trí quan trọng phát triển. Cụ thể, Nghị quyết 278/2009/NQ-HĐND về một số cơ chế, chính sách đặc thù trong quản lý, phát triển kinh tế - xã hội đối với thành phố Vinh - đô thị loại I trực thuộc tỉnh đã giúp thành phố thu hút đầu tư, xây dựng hạ tầng, cải tạo kiến trúc cảnh quan, chỉnh trang, mở rộng không gian đô thị, nâng cao đời sống Nhân dân. Nghị quyết số 307/2010/NQ-HĐND ngày 10.7.2010 về một số cơ chế, chính sách hỗ trợ huyện Nam Đàn phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 đã mang lại cho quê hương của Chủ tịch Hồ Chí Minh diện mạo mới, hạ tầng giao thông phát triển, hệ thống đê kè kênh mương được củng cố và trở thành huyện đầu tiên của tỉnh về đích nông thôn mới, tạo đà xây dựng huyện nông thôn mới kiểu mẫu của cả nước.

Thực hiện tốt các nghị quyết đang phát huy hiệu quả

Mặc dù vậy, qua giám sát cho thấy hiệu quả thực hiện các nghị quyết về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội vẫn chưa đạt mục tiêu khi ban hành. Các hạn chế, tồn tại đã được Đoàn giám sát của HĐND tỉnh chỉ rõ. Đó là công tác tuyên truyền nghị quyết mới chỉ dừng lại ở việc phổ biến nội dung cơ chế, chính sách, chưa hướng đến tuyên truyền, vận động người dân, doanh nghiệp cùng nghiên cứu, tham gia để thực hiện chính sách đạt hiệu quả cao nhất; một số cơ chế, chính sách chính đối tượng thụ hưởng chưa được tiếp cận.

Điểm gây băn khoăn, trăn trở cho đoàn là qua đi nắm bắt thực tế tuy cùng điều kiện khá tương đồng về vị trí địa lý, nhân lực nhưng có địa phương thực hiện được nhiều chính sách, có địa phương thực hiện được rất ít chính sách. Nguồn lực bố trí thực hiện chính sách nhỏ lẻ, manh mún và tuy không phổ biến nhưng vẫn còn tình trạng nợ chính sách.

Công tác theo dõi, đôn đốc, sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả thực hiện các cơ chế, chính sách chưa thường xuyên, kịp thời và chưa được quan tâm đúng mức. Từ đó, dẫn đến tình trạng có cơ chế, chính sách đã được ban hành có những bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện nhưng không được rà soát để tham mưu trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc thay thế. Sự phối hợp giữa một số sở, ngành, địa phương trong quá trình thực hiện nghị quyết chưa đồng bộ, chặt chẽ. Mặt khác, công tác giám sát thực hiện các nghị quyết do HĐND tỉnh ban hành, nhất là các nghị quyết về cơ chế, chính sách tỉnh chưa thường xuyên, quyết liệt.

Qua bức tranh khá toàn diện về tình hình thực hiện các nghị quyết về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh thời gian vừa qua, HĐND tỉnh Nghệ An đề nghị UBND tỉnh tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết đang phát huy hiệu quả, tác động mạnh mẽ và tích cực. Cùng với đó, đổi mới, hoàn thiện công tác xây dựng, tổ chức thực hiện nghị quyết về cơ chế, chính sách. Lưu ý việc tham mưu ban hành cơ chế, chính sách phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ ổn định ngân sách, ưu tiên ban hành nghị quyết từ đầu kỳ kế hoạch để chủ động về nguồn lực; nghị quyết được xây dựng theo hướng cải cách thủ tục hành chính để đối tượng thụ hưởng dễ tiếp cận, thực hiện; đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền nghị quyết; thực hiện tốt công tác theo dõi, sơ kết, tổng kết thực hiện nghị quyết.

Nguyễn Thị Anh Hoa, Phó Chánh Văn phòng HĐND tỉnh Nghệ An