Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu tới dự và phát biểu chỉ đạo.
Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định chủ trì phiên họp.
Tham dự có đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Kinh tế, Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, TN, TN và NĐ, Ủy ban Về các vấn đề xã hội, Ủy ban Đối ngoại; đại diện lãnh đạo Bộ Nội vụ.
Về phía TP Hà Nội có: Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung; Phó Chủ tịch Thường trực HĐND TP Nguyễn Ngọc Tuấn…
 Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu tại phiên họp |
Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa cho biết, xuất phát từ những cơ sở lý luận, thực tiễn và cơ sở chính trị, pháp lý, việc trình QH xem xét, ban hành Nghị quyết về thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND phường tại thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2021 - 2026 là cần thiết, qua đó tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc từng bước đổi mới mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố, đáp ứng những đòi hỏi từ thực tiễn quá trình phát triển và yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng và chính quyền đô thị trên cả nước nói chung. Chính phủ cũng đề nghị UBTVQH bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 đối với dự thảo Nghị quyết về thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND phường tại thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2021 - 2026, để trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Tám theo quy trình một kỳ họp.
Theo Tờ trình, với khu vực đô thị tại thành phố Hà Nội sẽ xây dựng mô hình tổ chức hai cấp chính quyền (cấp thành phố và quận) và cơ quan hành chính tại phường ở khu vực đô thị. Tại khu vực nông thôn, mô hình tổ chức vẫn thực hiện theo ba cấp chính quyền như hiện nay (cấp thành phố; cấp huyện, thị xã; và xã, thị trấn). Dự thảo Nghị quyết của QH về thực hiện thí điểm việc không tổ chức HĐND phường tại thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2021 - 2026 gồm 10 điều. Trong đó, tại những phường thực hiện thí điểm, HĐND phường chấm dứt hoạt động khi nhiệm kỳ 2016 - 2021 kết thúc, UBND phường nhiệm kỳ 2016 - 2021 tiếp tục hoạt động cho đến khi UBND phường nhiệm kỳ 2021 - 2026 được thành lập. Dự kiến, nếu được thông qua, dự thảo Nghị quyết này sẽ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1.6.2020.
Các đại biểu tham dự phiên họp cho rằng, việc Chính phủ trình QH xem xét, quyết định cho Hà Nội được thực hiện thí điểm mô hình tổ chức chính quyền ở phường khác với quy định hiện hành phù hợp với quy định tại Khoản 2, Điều 15, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, bên cạnh việc thực hiện Kết luận số 46-KL/TW của Bộ Chính trị về Đề án thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội, Tờ trình của Chính phủ cần làm rõ đòi hỏi từ thực tế đối với việc đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền đô thị trên địa bàn.
Một số ý kiến cũng lưu ý, Tờ trình của Chính phủ cần giải trình rõ tiến độ xây dựng dự thảo Nghị quyết của QH quy định về phân cấp, phân quyền, ủy quyền về một số cơ chế, chính sách đặc thù về kinh tế, tài chính, ngân sách, đất đai… cho Hà Nội; cũng như quá trình tổng kết, rà soát, nghiên cứu sửa đổi Luật Thủ đô. Qua đó, cho thấy rõ tiến độ thực hiện những yêu cầu được Kết luận 46 -KL/TW của Bộ Chính trị đưa ra, và cung cấp thêm thông tin cho ĐBQH khi xem xét hồ sơ dự thảo Nghị quyết của QH. Đặc biệt, có ý kiến cho rằng, Tờ trình của Chính phủ cần làm rõ việc thí điểm không tổ chức HĐND phường tại thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2022 - 2026 phù hợp với các quy định liên quan tại Hiến pháp năm 2013.
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nêu rõ, dự thảo Nghị quyết của QH về tổ chức thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND phường tại thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2021 - 2026 được xây dựng nhằm triển khai thực hiện Kết luận số 46 - KL/TW của Bộ Chính trị, cũng như góp phần triển khai Đề án thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội - được chuẩn bị, xây dựng công phu, tiếp thu ý kiến đóng góp rộng rãi của các nhà khoa học, nhân dân Thủ đô.
Tuy nhiên, việc thí điểm không tổ chức HĐND phường là một chủ trương lớn, quan trọng, nên Phó Chủ tịch QH đề nghị, Thường trực Ủy ban Pháp luật tiến hành thẩm tra sơ bộ, đánh giá kỹ càng về sự cần thiết ban hành, hồ sơ, trình tự, thủ tục trình, cũng như các nội dung cụ thể của dự thảo Nghị quyết…
Cơ quan chủ quản: Văn phòng Quốc hội
