"Luật hóa” các quy định, giảm bớt văn bản dưới luật

Thủ tục đầu tư nhà ở xã hội, nhà ở công nhân nên “ thoáng ” hơn

Đại diện Bộ Xây dựng cho biết, dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) lần này có 13 Chương, 232 điều. Thời gian qua, Bộ Xây dựng đã tích cực phối hợp với các Bộ, ngành, các địa phương, doanh nghiệp để tiến hành rà soát những tồn tại bất cập của Luật Nhà ở 2014, từ đó xây dựng dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) và lấy ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị theo đúng trình tự quy định của pháp luật.

Các đại biểu dự hội thảo đã tập trung làm rõ một số nội dung: tính đồng bộ với các luật liên quan; cải cách thủ tục hành chính để tránh làm phát sinh chi phí; các chính sách mới như sở hữu chung cư có thời hạn; thúc đẩy nguồn lực trong đó có việc dành quỹ đất phát triển dự án nhà ở. Chính sách liên quan đến phát triển nhà ở xã hội và nhà ở cho công nhân; quản lý vận hành chung cư cũng được bàn bạc cụ thể. Trong đó, quy định thời hạn sở hữu, sử dụng nhà chung cư được các đại biểu đặc biệt quan tâm.

ĐBQH, Luật sư Trương Trọng Nghĩa cho rằng, nhiều quốc gia đã quy định về thời hạn sử dụng nhà chung cư tuy nhiên với Việt Nam cũng cần quan tâm tới yếu tố văn hóa, phong tục tập quán. Nên chăng chủ đầu tư khi bán sản phẩm cần làm rõ những sản phẩm nào có quy định thời hạn thì tương ứng với giá bán như thế nào để người mua nhà có tâm lý thoải mái khi lựa chọn. Đồng thời, cần nêu rõ tiêu chí trong hợp đồng mua bán về thời hạn, niên hạn của tòa nhà chung cư đó. Phải giải quyết được mâu thuẫn quyền sở hữu, quyền sử dụng giữa đất và nhà. Muốn vậy, cần có giải pháp đồng bộ và thông suốt giữa Luật Đất đai và Luật Nhà ở.

Về phía địa phương, đại diện Sở Xây dựng TP. Hồ Chí Minh cho rằng, cần quy định thời hạn sở hữu chung cư. Khi tòa nhà hết niên hạn sử dụng, vẫn có thể đấu giá đất của toà nhà đó, nên cư dân vẫn còn quyền sở hữu đất. Thậm chí theo thời gian, lô đất đó có thể gia tăng giá trị.

Trong khi đó, đại diện các doanh nghiệp như: Tập đoàn Lotte land, Hưng Thịnh, Nam Long…lại bày tỏ băn khoăn về quy định thời hạn sở hữu căn hộ chung cư khi cho rằng điều này có thể ảnh hưởng tâm lý của người mua và ảnh hưởng tới thị trường.

Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp đề xuất thủ tục để đầu tư nhà ở xã hội, nhà ở công nhân nên thoáng hơn để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư. Đối với nhà ở xã hội nên để cho các chủ đầu tư xác định giá bán nhà ở và có công ty kiểm toán kiểm tra giá bán. Giao cho UBND các tỉnh, thành chịu trách nhiệm trong quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng nhà ở xã hội để thủ tục giải quyết nhanh hơn.

Về vấn đề này, ông Lê Hữu Nghĩa, Tổng giám đốc Công ty Lê Thành đề xuất, giao đất xây nhà ở xã hội cần để cho địa phương quyết định, cần giao toàn quyền quyết định, không để tình trạng phải xin ý kiến cơ quan Trung ương, không nên kéo dài thời gian phê duyệt các thủ tục vì sẽ rất phức tạp, ảnh hưởng tiến độ đầu tư xây dựng, ảnh hưởng chính sách khuyến khích đầu tư nhà ở xã hội hiện nay.

Về chính sách điều tiết nhà ở xã hội, ông Trần Quốc Dũng, Phó Tổng giám đốc Tập đoàn BĐS Hưng Thịnh kiến nghị, đề nghị chủ đầu tư có thể bố trí quỹ nhà ở xã hội bằng đất tại một khu vực với sự phát triển của xã hội hoặc bằng tiền không phân biệt quy mô của dự án hoặc cho phép chủ đầu tư nộp “chứng chỉ Nhà ở xã hội” chứng nhận đã tham gia đóng góp nhà ở xã hội. Bên cạnh đó, Luật Nhà ở, Luật kinh doanh bất động sản với Luật Đất đai (sửa đổi) cần phải đồng bộ để tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách, vốn vay ưu đãi .

Tránh chồng chéo trong thực thi

Về dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) gồm 11 Chương, Bộ Xây dựng dự kiến 4 nhóm chính sách Chính phủ trình Quốc hội, trong đó tập trung làm rõ hơn một số nội dung liên đến sàn giao dịch bất động sản, quy định giao dịch sản phẩm qua sàn, các loại hình bất động sản mới. Luật Kinh doanh bất động sản sẽ được sửa đổi trên tinh thần giải quyết các vướng mắc trên thực tế đang kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội, loại bỏ các vấn đề chồng chéo trong thực thi pháp luật, thủ tục hành chính, phân cấp phân quyền cho các địa phương.

Góp ý cho dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), về quy định kinh doanh bất động sản hình thành trong tương lai, vẫn còn có những ý kiến khác nhau. Đại diện của một số doanh nghiệp là sàn kinh doanh bất động sản bày tỏ sự đồng tình với dự thảo Luật quy định bắt buộc phải giao dịch qua sàn và cho biết đây sản phẩm hình thành trong tương lai, chưa có sổ đỏ nên cần được kiểm chứng qua các sàn giao dịch nhằm đảm bảo tính pháp lý, an toàn cho người giao dịch mua - bán.

Trong khi đó, một số chủ đầu tư, đại diện Hiệp hội bất động sản TP. Hồ Chí Minh, Bình Dương…lại cho rằng chỉ nên khuyến khích chứ không nên quy định bắt buộc các sản phẩm hình thành trong tương lai phải giao dịch trên sàn bất động sản. Đề cập đến vấn đề cấp chứng chỉ hành nghề môi giới, nhiều ý kiến nêu rõ cần phân biệt môi giới và đại lý bán hàng. Môi giới có thể là cá nhân hoặc tổ chức, có tư cách pháp nhân. Hiện có nhiều người đang tham gia bán hàng kiểu đại lý thì chưa đủ kinh nghiệm. Do đó, Luật nên quy định chỉ môi giới có thẻ hành nghề mới đủ tư cách được thẩm định, ký xác nhận giao dịch.

Ghi nhận các ý kiến của doanh nghiệp, hiệp hội, địa phương, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị cho biết, nhiều ý kiến đóng góp xác đáng, tâm huyết và thực tế. Việc sửa đổi Luật Nhà ở và Luật kinh doanh bất động sản nhằm giải quyết các bất cập và quy định rõ các nội dung để dễ thực hiện; đảm bảo đồng bộ với các luật liên quan, tránh chồng chéo trong thực thi. Cùng với việc cắt giảm các thủ tục hành chính, dự thảo “luật hóa” các quy định và giảm bớt văn bản dưới luật.