Thống nhất thành lập Cục Công nghệ thông tin trực thuộc Kiểm toán Nhà nước

Phù hợp với thực tiễn phát triển của Kiểm toán Nhà nước

Trình bày Tờ trình về việc tổ chức lại Trung tâm tin học thành Cục Công nghệ thông tin và dữ liệu kiểm toán thuộc Kiểm toán Nhà nước, Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn cho biết, với mô hình tổ chức Trung tâm tin học là đơn vị sự nghiệp như hiện nay, Kiểm toán Nhà nước đang gặp nhiều khó khăn trong việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động. Do đó, cần thiết phải có điều chỉnh kịp thời về tổ chức bộ máy để cơ quan chuyên trách về công nghệ thông tin của Kiểm toán Nhà nước được thực hiện chức năng phù hợp với quy định của pháp luật; có đủ thẩm quyền trong việc thống nhất quản lý và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động nghiệp vụ kiểm toán; có điều kiện thu hút cán bộ có chuyên môn tốt và chủ động trong việc điều động, luân chuyển công chức có chuyên môn, am hiểu về công nghệ thông tin trong triển khai các hoạt động kiểm toán.

“Việc tổ chức lại Trung tâm tin học thành Cục Công nghệ thông tin và dữ liệu kiểm toán là yêu cầu cấp bách, phù hợp với chủ trương và định hướng của Đảng, của Trung ương, của Bộ Chính trị, phù hợp với thực tiễn phát triển của ngành, là sự kết hợp hài hòa giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển, có sự tham khảo từ bài học thành công của các cơ quan kiểm toán tối cao trên thế giới và kinh nghiệm triển khai mô hình tổ chức hoạt động công nghệ thông tin tại một số bộ, ngành trong nước”, Tổng Kiểm toán Nhà nước nhấn mạnh.

Bên cạnh đó, theo Tổng Kiểm toán Nhà nước, hiện nay Kiểm toán Nhà nước có 32 vụ và đơn vị tương đương cấp vụ, trong đó có 7 đơn vị tham mưu, 8 đơn vị Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành, 13 đơn vị Kiểm toán Nhà nước khu vực, 3 đơn vị sự nghiệp công lập và Văn phòng Ban Cán sự, Đảng ủy, đoàn thể. Nếu được thành lập Cục Công nghệ thông tin và dữ liệu kiểm toán trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm tin học thì sẽ tăng 1 đơn vị cấp cục, nhưng giảm 1 đơn vị sự nghiệp nên không làm tăng thêm đầu mối.

Đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, phạm vi, tần suất kiểm toán

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật tán thành sự cần thiết kiện toàn tổ chức bộ máy của đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin của Kiểm toán Nhà nước.

“Đây là một trong những nhiệm vụ đã được xác định tại Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2030 nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của Kiểm toán Nhà nước, tạo cơ sở để chuyển đổi phương pháp kiểm toán truyền thống sang kiểm toán hiện đại dựa trên dữ liệu số; đồng thời, đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, phạm vi, tần suất kiểm toán lớn hơn của Kiểm toán Nhà nước, kịp thời phục vụ công tác quản lý và điều hành phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật nhấn mạnh.

Việc tổ chức lại Trung tâm tin học thành Cục Công nghệ thông tin và dữ liệu kiểm toán là phù hợp với chủ trương của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo Nghị quyết số 18-NQ/TW và không thuộc trường hợp phải báo cáo Bộ Chính trị. Bên cạnh đó, vận dụng các văn bản của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập thì Trung tâm tin học của Kiểm toán Nhà nước đáp ứng điều kiện để tổ chức lại thành Cục thực hiện chức năng quản trị nội bộ; đáp ứng các tiêu chí thành lập Cục quy định tại Nghị định số 123/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Do đó, việc tổ chức lại Trung tâm tin học thành Cục theo đề xuất của Kiểm toán Nhà nước là phù hợp với yêu cầu tại Nghị quyết số 56/2017/QH14 của Quốc hội.

Cho ý kiến với nôi dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cơ bản thống nhất Tờ trình và Báo cáo thẩm tra; đồng thời, đề nghị cân nhắc sử dụng tên gọi là Cục Công nghệ thông tin để bảo đảm ngắn gọn, chức năng, nhiệm vụ cụ thể của Cục do Tổng Kiểm toán Nhà nước quy định.

Để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần rà soát, hoàn thiện cách viết, cách thể hiện tại dự thảo Nghị quyết theo hướng quy định rõ thành lập Cục Công nghệ thông tin trực thuộc Kiểm toán Nhà nước trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm tin học; Cục Công nghệ thông tin có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức Cục Công nghệ thông tin do Tổng Kiểm toán Nhà nước quy định. Bên cạnh đó, bổ sung quy định biên chế của Cục Công nghệ thông tin nằm trong biên chế đã được giao của Kiểm toán Nhà nước để thỏa mãn điều kiện không tăng thêm biên chế.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Kiểm toán Nhà nước đã chuẩn bị Đề án rất chu đáo. Trong quá trình xây dựng Đề án, Kiểm toán Nhà nước đã gửi dự thảo Đề án xin ý kiến Đảng Đoàn Quốc hội, Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ, Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan có liên quan và nhận được sự đồng thuận cao.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất thành lập Cục Công nghệ thông tin trực thuộc Kiểm toán Nhà nước trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm tin học với các yêu cầu: việc thành lập Cục không tăng số lượng đầu mối cấp vụ so với hiện hành; không tăng tổng biên chế được giao; góp phần để Kiểm toán Nhà nước làm tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu bên trong của Cục do Tổng Kiểm toán nhà nước quy định.

Tại Phiên họp, với 100% các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết tán thành việc thành lập Cục Công nghệ thông tin trực thuộc Kiểm toán Nhà nước trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm tin học. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng giao Thường trực Ủy ban Pháp luật phối hợp với Kiểm toán Nhà nước xây dựng, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết gửi xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội bằng văn bản trước khi hoàn chỉnh trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành.