Quận Tây Hồ cho rằng công dân khiếu nại sai
Vừa qua, Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Dương Đức Tuấn đã ký quyết định phê duyệt giải quyết khiếu nại của ông Đặng Vinh Nhậm ở số 509, nhà A4 tập thể Thành Công, phường Thành Công, quận Ba Đình, Hà Nội (lần hai)
Nội dung khiếu nại thể hiện, ông Đặng Vinh Nhậm khiếu nại Quyết định số 5003/QĐ-UBND ngày 29.12.2021 của UBND quận Tây Hồ về việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư thực hiện Dự án xây dựng tuyến đường ngõ 343 An Dương Vương, phường Phú Thượng, quận Tây Hồ với nội dung: đề nghị được bồi thường 1 căn hộ tái định cư do diện tích gia đình ông còn lại sau GPMB là 13,0m2.
Kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu thể hiện, ngày 29.7.2022, Chủ tịch UBND quận Tây Hồ có Quyết định số 2302/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Đặng Vinh Nhậm, trong đó kết luận:
“Nội dung đề nghị bồi thường 1 căn hộ tái định cư: Căn cứ Biên bản điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất phục vụ công tác giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án Xây dựng tuyến đường ngõ 343 An Dương Vương, phường Phú Thượng, ngày 30.12.2020 của Tổ công tác; Căn cứ xác nhận nguồn gốc sử dụng đất ngày 8.3.2021 của UBND phường Phú Thượng đối với hộ gia đình ông (bà) Đặng Vinh Nhậm - Nguyễn Thị Quý, thể hiện: Tổng diện tích đất thực tế đang sử dụng là: 44,9m2(trong đó có: 37,3m2 đất ở đã được UBND quận Tây Hồ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI 659624 ngày 11.5.2007; và 7,6m2 đất tăng so với Giấy chứng nhận gồm: 7,4m2 tăng do sử dụng sang thửa đất số 134 tờ Bản đồ số 17 và 0,2m2tăng do việc đo đạc trước đây thiếu chính xác, không do lấn chiếm, thời điểm sử dụng trước ngày 15.10.1993); Diện tích thu hồi: 24,3m2 gồm: 24,1m2 đất đã được cấp Giấy chứng nhận và 0,2m2tăng so với Giấy chứng nhận do việc đo đạc trước đây thiếu chính xác, không do lấn chiếm, thời điểm sử dụng trước ngày 15.10.1993; Diện tích còn lại là: 20,6m2 (trong đó có 7,4m2tăng do sử dụng sang thửa đất số 134 tờ Bản đồ số 17)...
Phần diện tích 7,4m2 gia đình ông Nguyễn Vinh Nhậm đang sử dụng thuộc thửa đất số 134 tờ Bản đồ số 17, thuộc phần đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình ông (bà): Phan Đình Thinh - Hoàng Thị Thủy năm 2003, số Giấy chứng nhận số 10103153449 do UBND quận Tây Hồ cấp...
Căn cứ khoản 1 Điều 7 Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29.3.2017 của UBND thành phố Hà Nội quy định bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở ..Căn cứ khoản 1 Điều 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 6.5.2011 của UBND Thành phố Quy định về xử lý các trường hợp đất không đủ điều kiện về mặt bằng xây dựng đang tồn tại dọc theo các tuyến đường giao thông và nguyên tắc thực hiện các Dự án đầu tư xây dựng đường giao thông mới trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đối chiếu với các quy định nêu trên, diện tích đất còn lại của gia đình ông (bà) Đặng Vinh Nhậm-Nguyễn Thị Quý sau giải phóng mặt bằng là 20,6m2, mặt tiền sau giải phóng mặt bằng là 3,52m không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 1 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 6.5.2011 của UBND thành phố Hà Nội; không thuộc đối tượng được bồi thường căn hộ tái định cư theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15.5.1014 của Chính phủ và khoản 1 Điều 7 Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29.3.2017 của UBND thành phố Hà Nội.
Do vậy, UBND quận Tây Hồ phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ tại Quyết định số 5003/QĐ-UBND ngày 29.12.2021 trong đó không bồi thường căn hộ tái định cư đối với hộ gia đình ông (bà) Đặng Vinh Nhậm - Nguyễn Thị Quý, là đúng quy định. Khiếu nại của ông Đặng Vinh Nhậm đề nghị bồi thường 1 căn hộ tái định cư, là sai”.
Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ, ông Đặng Vinh Nhậm có đơn khiếu nại gửi đến Chủ tịch UBND Thành phố.
Thành phố Hà Nội xác định người dân khiếu nại đúng
Kết quả xác minh của Thanh tra Thành phố đã làm rõ: Thửa đất của hộ gia đình ông Đặng Vinh Nhậm sử dụng tại ngõ 343 đường An Dương Vương, phường Phú Thượng, quận Tây Hồ có diện tích là 37,3m2(được UBND quận Tây Hồ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AI 659624 ngày 11.5.2007, loại đất ở đô thị).
Năm 2021, thực hiện Dự án xây dựng tuyến đường ngõ 343 An Dương Vương, phường Phú Thượng, quận Tây Hồ.
Tổ công tác giải phóng mặt bằng phường Phú Thượng có Biên bản điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản gắn liền với đất và UBND phường Phú Thượng có xác định tổng diện tích gia đình ông Đặng Vinh Nhậm đang sử dụng là 44,9m2 gồm: 37,3m2 đất được UBND quận Tây Hồ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 0,2m2 do sai số đo đạc và 7,4m2 đất hộ ông Nhậm sử dụng sang thửa đất số 134, tờ bản đồ số 17.
Diện tích bị thu hồi giải phóng mặt bằng là 24,3m2(đất ở đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), diện tích còn lại là 20,6m2(trong đó có 13,0m2là đất ở được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 7,4m2 đất thuộc một phần thửa số 134, tờ bản đồ số 17, bản đồ đo vẽ năm 1993 mang tên hộ ông Phan Đình Thinh. Ông Thinh đã chuyển nhượng toàn bộ diện tích 169m2của thửa số 134 cho các hộ khác, trong đó có hộ ông Lương Toàn Thắng nhận chuyển nhượng lại một phần thửa đất với diện tích 79,5m2.
Năm 2011, ông Thắng đã thế chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 79,5m2tại chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển tỉnh Hưng Yên và đến nay chưa xóa đăng ký thế chấp ngân hàng.
UBND phường Phú Thượng và UBND quận Tây Hồ đo chồng khớp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với bản đạc hiện trạng giải phóng mặt bằng của hộ ông Đặng Vinh Nhậm, xác định có 7,4m2 ông Nhậm sử dụng nằm trong 79,5m2 đất của hộ ông Thắng, hộ liền kề phía sau (đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).
Do đó, phần diện tích đất ở còn lại hợp pháp của hộ ông Đặng Vinh Nhậm là 13,0m2 không phải 20,6m2 như UBND quận Tây Hồ xác định. Việc UBND phường Phú Thượng không xác minh làm rõ nguồn gốc đất của hộ ông Đặng Vinh Nhậm, đưa cả phần diện tích 7,4m2 của hộ liền kề phía sau đã được cấp Giấy chứng nhận vào phần diện tích đất của ông Nhậm sử dụng là không đúng, dẫn đến UBND quận Tây Hồ ban hành quyết định số 5003/QĐ UBND ngày 29.12.2021 phê duyệt phương án bồi thường không bố trí tái định cư cho hộ ông Đặng Vinh Nhậm và Quyết định số 2302/QĐ-CTUBND ngày 29.7.2022 của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ về việc giải quyết khiếu nại lần đầu kết luận công dân khiếu nại sai, là không đúng. Trách nhiệm thuộc Chủ tịch UBND phường Phú Thượng và Chủ tịch UBND quận Tây Hồ.
Căn cứ theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ: "Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư" và căn cứ vào Khoản 1 Điều 7 Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29.3.2017 của UBND thành phố Hà Nội quy định bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở: "1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam có đủ điều kiện được bồi thường mà không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi, thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở, trong các trường hợp sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài bị thu hồi toàn bộ đất ở;
b) Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài bị thu hồi đất ở và diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở (đối với khu vực các huyện, thị xã: nhỏ hơn 30m2; đối với khu vực các quận: là diện tích không đủ điều kiện mặt bằng xây dựng công trình quy định tại Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 6.5.2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố)" thì hộ ông Đặng Vinh Nhậm đủ điều kiện được xem xét bố trí một căn hộ tái định cư. Vì vậy, nội dung công dân khiếu nại là đúng.
Yêu cầu UBND quận Tây Hồ, Chủ tịch phường Phú Thượng nghiêm túc rút kinh nghiệm
Sau khi xác minh, ngày 13.3.2024, Thanh tra Thành phố đã tổ chức đối thoại với gia đình ông Đặng Vinh Nhậm và UBND quận Tây Hồ. Tại buổi đối thoại ông Đặng Vinh Nhậm và UBND quận Tây Hồ thống nhất với báo cáo xác minh của Thanh tra Thành phố và không có ý kiến gì khác.
Từ đó xác định, khiếu nại của ông Đặng Vinh Nhậm, liên quan đến Quyết định số 5003/QĐ-UBND ngày 29.12.2021 của UBND quận Tây Hồ về việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư đối với ông Đặng Vinh Nhậm, bà Nguyễn Thị Quý để thực hiện Dự án Xây dựng tuyến đường ngõ 343 An Dương Vương, phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, là khiếu nại đúng.
Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND TP. Hà Nội giao UBND quận Tây Hồ điều chỉnh lại phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư đối với ông Đặng Vinh Nhậm, bà Nguyễn Thị Quý khi thực hiện Dự án Xây dựng tuyến đường ngõ 343 An Dương Vương, phường Phú Thượng, quận Tây Hồ; bố trí căn hộ tái định cư cho hộ ông Đặng Vinh Nhậm, bà Nguyễn Thị Quý và xử lý đối với phần diện tích còn lại không đủ để ở theo quy định của pháp luật.
Nghiêm túc rút kinh nghiệm trong việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư và việc giải quyết khiếu nại đối với hộ ông Đặng Vinh Nhậm.
Quận Tây Hồ có trách nhiệm chỉ đạo UBND phường Phú Thượng rút kinh nghiệm trong việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất của hộ ông Đặng Vinh Nhậm ở ngõ 343 đường An Dương Vương, phường Phú Thượng, quận Tây Hồ.
